2017 年 1 月 26 日下午 16 时，深圳市公安局龙岗分局接到报警，一名三岁儿童走失，怀疑被人拐卖。龙岗分局立即派出警力启动侦查，通过视频监发现孩子被嫌疑人带走的全过程，并获得了嫌疑人的照片。通过人脸识别技术，警方迅速锁定了嫌疑人，并与铁路部门取得联系，次日凌晨 6 时便在武汉武昌火车站将嫌疑人抓获，并解救了走失儿童。从接到报警到成功解救，警方仅仅花了不到 15 个小时。
在这起案件中，遍布深圳全市的视频监控体系在案件破获过程中起到了至关重要的作用。根据2017年深圳市政府《关于全面深化公安改革情况的专项报告》，深圳市刑事治安总警情从2012年起，年均下降15.8%，2017年同比下降24.1%，其中杀人、绑架、抢劫、抢夺、故意伤害等暴力犯罪均降至近年来最低值。
深圳市公安局是如何在日趋复杂的城市环境下实现治安环境的显著改善和提升的?为此，记者采访了深圳市公安局视频警察支队一大队大队长李石华。
用科技提升治安水平
2004 年，深圳作为第一批科技强警示范城市率先开展了平安城市建设工作。作为平安城市建设的重头戏，2006年，深圳市公安局在全市范围内安装了20万个摄像头。这20万个摄像头共同构成了深圳市视频安防系统的雏形。2012年，深圳市开始深圳市视频安防系统的二期建设工作，全市共部署了七十多万安防摄像头，并自主研发和建立了“视频信息综合应用管理系统”，率先在全国实现了全市的视频监控设备的联网。2012年，该系统被评为 2012 年度公安部科学技术一等奖，视频信息实战应用模式在国际刑警组织年会上作了介绍，并在国内 20 多个城市进行了经验推广。
随着平安城市建设的推进，深圳的社会治安环境正在持续好转。在这个过程中，视频监控体系起到了非常重要的作用。
在建立视频监控体系之前，警方传统的工作思路是在案件发生以后，去当地走访，或收集现场的碎片和痕迹，进行纹检和痕检的工作。视频监控体系逐渐成熟之后，案件一旦发生，警方第一时间就会利用视频监控寻找线索。目前视频监控体系能够让警方在调查案件时做到248，甚至348，也就是说20%甚至30%的案件中，警方能够利用监控视频直接破获;40%的案件中，视频监控起到了直接作用，成为关键线索;80%的案件中，视频监控都会提供线索。在实践中，部分派出所直接利用监控视频的破案率可以达到70%以上。
所以视频监控体系在被公安系统广泛应用之后，深圳市恶性案件的发生率已经变得非常低，案件破获速度也非常快，几乎所有案件都能够在 24 小时或 48 小时内破获。
在基础设施初步建设完成之后，深圳市公安局发现，视频监控中心最重要的是以应用为中心。无论是建设还是后续的应用，都要是围绕推动视频监控系统的应用核心展开，将建设、维护、管理、应用一体化。视频监控系统建设工程二期的后期，深圳市公安局将大部分的精力都放在视频的应用工作方面，尝试将视频与人口管理系统、车辆管理系统等其他的数据系统进行深入的关联。”
打破信息孤岛
将视频监控系统与其他数据系统进行关联是建设立体化社会治安防控体系的关键措施之一。这样一个系统工程，是不可能仅靠视频监控平台就能实现的。而与其他数据系统相关联，又面临着其他障碍。
在数据系统建设之初，深圳市公安局数据系统管理走的是“专业化路线”。不同的系统分头开展建设，涌现出一批专业化的、与具体业务相结合的数据系统，如车辆管理、人口管理、视频监控等。但这样的建设模式也导致了“信息化烟囱”的出现——每个系统都拥有大量数据，但它们互不联通，无法进行协作，信息孤岛的现象越来越严重，系统之间的这个壁垒越来越多，系统的整体化应用和协作就越来越困难。
除了信息孤岛之外，视频监控系统在应用中还暴露了一些其他问题，比如监控设备老化、清晰度不足、网络压力较高等。为了解决这些问题， 2015 年 9 月，深圳市公安局启动了视频监控系统三期工程建设，建设目标除了建设新的高清摄像头、对原有标清摄像头进行高清改造外，还计划充分利用先进的云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，打造一个“统一存储、统一采集、统一识别、统一运算”的智能视频体系，打破信息孤岛，构建社会治安防控体系的重要环节。
据了解，在二期工程建设时，公安部门对接了 50 多个厂商，沟通和协调花费了大量精力和时间。为了实现“统一存储、统一采集、统一识别、统一运算”的目标，深圳市公安局认为，三期工程建设需要一个同时拥有整体设计能力、强大技术实力的合作伙伴。其中技术实力尤为重要。这种技术实力不是针对某一方面的，而是需要业务横向的跨度非常大，从芯片到硬件设备、从算法到软件、从云到大数据，具有全方位、全系列能力的企业来进行技术支撑。在经过多方考量之后，深圳市公安局选择了华为作为其ICT供应商，合作进行三期工程建设。
华为是深圳走出去的企业，作为中国的一张名片，在全球都有巨大的影响力。深圳市公安局领导与华为的高层进行了多次会面，才最终敲定了与华为的合作。
在 2017 年中国企业研发投入前 10 强的榜单中，华为以103. 63 亿欧元的研发投入稳居榜首，几乎是前 10 强中其他 9 家公司的总和。在技术能力方面，华为毫无疑问是最优选择。
智能化的视频监控体系基础
为了避免建设工程一期、二期出现的信息孤岛、监控设备老化、清晰度不足、网络压力高等问题，深圳市公安局决定与华为合作，重新开始建设一张视频专网，并将原有的视频信息综合应用管理系统中六万多个的视频全部由官网迁移到全新搭建的基础网络视频专网上。
在建设中，全新的传输网络选择了华为提供的宽带利用率最好，同时可扩展的OTM方式，以保证基础网络的高可用性。数控设备直接选择了华为的高端100G产品，这也是政企行业中率先采用如此高端的设备。
同时，改变原有的分散式存储架构，采用了集中存储。在前两期的工程建设过程中，由于带宽的限制，旧视频系统利用网络分层分级的模式把一些流量进行分摊，再集中到网页上以实现几万个视频的调用。
为了保障存储的安全和稳定性，新的视频专网建设了双中心，并且这两个中心采用双环链路，每一个节点到另一个节点交换速度都是100G带宽，确保了线路的速度和安全。
这样的中心化的设计使得不同地区、不同设备采集到的数据能够通过高可用性的网络集中到一起进行运维。以前设备出问题了，需要在不同的派出所、警务室进行维护，消耗了大量时间和精力。集中运维减少了故障节点，方便问题集中处理，还可以提高设备的可靠性。
简单而言，深圳市视频监控系统三期工程与二期相比，架构完全不同;而且，硬件几乎都采用了华为的产品和解决方案，构建起一个统一的平台，这样的好处是有利于解决平台异构的问题，自然地为之后的智能应用铺平了道路。
人工智能如何为城市带来幸福感
说到未来的智能应用，记者参观了深圳市公安局与华为联合实验室。联合实验室成立于2017年10月，深圳市公安局与华为等企业围绕“运用块数据、压实块责任”主题，就大数据应用、“雪亮工程”、移动警务、融合通信、一体化装备等方面确立了 20 个研究课题。
实验室成立之后接待了众多“取经人”，包括国内其他城市公安局考察人员、国外政要、警务人员等。
作为合作伙伴，深圳市公安局相关领导将出席在10月10日于在上海举办的2018华为全连接大会。本次大会的主题为“+智能，见未来”，聚焦ICT基础设施、人工智能技术和智能终端。
人工智能是未来的趋势与生产力的大变革，这点毫无疑问。问题是它如果要从纸上谈兵走入寻常百姓家，其实需要的是真正普惠的应用，能带给普通民众带来更直接的社会价值，才可以让人们切身的感受到人工智能所给生活带来的改变与便利。
在深圳市公安局看来，人工智能和大数据与警务工作息息相关。让人工智能为普通人带来更多安全感和幸福感才是“普惠”人工智能。当今社会，人、财、物的流动都会留下电子化的信息和痕迹。这些痕迹越多，对这些流的追踪就越快捷、简单。得益于警务信息化和新技术发展，大数据技术被应用在警务工作领域直接造成了案件的处理成本极大降低。比如对嫌疑人进行辨认，传统的工作方式可能需要数名民警在照片库中进行长时间的工作，而引入了基于人工智能和大数据的人脸识别技术，查询犯罪嫌疑人的身份信息只需要几秒钟。因为有了这些工具，案件处理成本急剧降低，让警方能够处理更多与群众息息相关的“小问题”，让群众获得切实的安全感。
云计算与警务工作也有着很强的关联性。随着社会、科技的高速发展，人们的生活方式也在发生着翻天覆地的变化。信息化社会和生活方式带来的这种改变，也为传统的警务工作模式带来了巨大的冲击，警务工作模式也要不断进行创新，以适应日新月异的社会环境。这样的背景就要求公安机关采用更加灵活，更加快速的方式来进行创新。如果按照原来的做法，立项、采购设备，到开发和部署，周期漫长，显然无法适应目前的工作环境。但有了云技术之后，公安机关就能够利用现有的基础设施将业务和流程相结合，迅速将尖端技术落实到应用场景当中去。
最后，李石华告诉记者：“不论是破获大案、要案的能力提升，还是提高日常案件的处理能力，都得益于新技术正在不断降低警方的信息获取成本。我们持续的、不断的增加在新技术方面的投入，改变警务模式，都是为了最终提高城市的安全感和群众切身的幸福感。”
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