郭晓峰 6月24日报道

自民营进入电信业的闸门打开后，传统通信市场竞争环境开始发生微妙变化，继虚拟运营商开放之后，我国首批民营宽带运营商牌照也于昨日正式发放。

据腾讯科技获悉，江苏省在国内首发宽带运营商第一批试点牌照，获牌企业分别为苏宁云商、长城宽带、网宿科技3家。

去年12月25日，工信部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，并附《宽带接入网业务开放试点方案》。《宽带接入网业务开放试点方案》显示，自今年3月1日起，工信部正式开放宽带接入业务，民营企业可以申请宽带运营商牌照，试点城市包括北京、太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都，共计17个，试点期为三年。

业内人士认为，对于消费者，宽带接入网业务开放的直接结果是，民营的加入会使得消费者可选择的宽带品牌将会增加，市场的竞争升级将促使整体宽带市场的资费进一步下调，而这也符合国家关于提速降费的宗旨。

首批三家亮相

宽带市场向民营资本“开闸”已不是首次。早在2001年，原信息产业部就在包括上海在内的一些城市，允许民营资本进入宽带市场，并由此产生长城宽带、方正宽带等品牌。去年9月，上海市通信管理局又批准了一橙网络、市南电信、长信科技等三家企业，进入宽带运营市场。

而在北京地区，市场上也存在像宽带通、长城、方正等提供宽带服务的民营企业，但这些企业持有的电信增值业务中的“驻地网”牌照和因特网接入许可（ISP）牌照，在宽带接入市场开放后，意味着民资可名正言顺地进入宽带市场。

此次首批三家试点企业中，苏宁之前已拿到虚拟运营商牌照，截止2014年年底，苏宁互联转售业务用户已超过50万户，位列42家虚拟运营商前列。此次拿到宽带运营商牌照，苏宁可以直接面向企业单位等商业机构和普通住宅用户提供宽带服务，其运营主体为苏宁通讯公司。

据了解，今年年初，苏宁通讯事业部和苏宁互联公司合并成立苏宁通讯公司，整合通讯终端业务、运营商代理和移动转售业务、互联网增值业务，为用户提供一站式通信服务。

苏宁通讯公司总经理顾伟对腾讯科技表示，苏宁要在云（金融、物流、数据、视频、软件应用等）、管（固定宽带网络和移动宽带网络）、端（手机、PC、家庭电视）协同的架构下，打造互联网时代的零售业务和通讯业务的生态圈。

目前，除南京以外，在全国另外15个试点城市，苏宁也在积极与当地通信管理局进行沟通，推动宽带牌照的申请工作。

鹏博士旗下长城宽带是最后一批获得虚拟运营商牌照的企业之一，但在互联网宽带接入上可谓先驱者。目前在全国120个城市设有分支机构，网络覆盖用户7500万，家庭缴费用户890万。

鹏博士常务副总裁吴少岩对腾讯科技表示，鹏博士在固网宽带方面有优势，未来将会采用“固网宽带+移动”模式，争夺客厅用户，弥补运营商在宽带方面的短板。

网宿科技主要向客户提供内容分发与加速、服务器托管与租用等互联网业务平台解决方案，是中国最大的CDN及IDC综合服务提供商。从宽带业务层面来看，未来必然聚焦企业宽带细分市场服务。

高速率宽带普及提速

从业务层面来看，宽带运营商与虚拟运营商类似，就是从基础三大电信运营商租赁宽带业务后，重新制定新品牌进行二次转售，好处在于用户以后宽带上网的选择余地会更多，定制化的宽带服务会更多、价格也会趋向便宜。

据苏宁通讯有关负责人表示，在宽带服务推广上，苏宁将围绕自有物业、住宅小区、商务写字楼发展客户，同时后期将以门店为中心，依托现有网络资源，逐步向周边社区和楼宇渗透，以宽带网速提升为主要途径，通过光纤入户，将宽带接入能力提升到每户20M以上。

而在三大基础电信运营商宽带准备降价前夜，鹏博士已实施提速降价，500M光纤接入包年1680元、1000M宽带包年1980元，而传统电信运营商鲜有提及如此高速率的宽带，且100M宽带包年已在1800元以上。

根据工信部此前的规划，在2017年底实现所有地级以上城区家庭具备百兆光纤接入能力，4G全面覆盖城市和乡村；直辖市和省会城市等宽带平均接入速率达到30Mbps，其它城市达到20Mbps；手机流量和固定宽带平均资费水平大幅下降。

业内人士认为，民营加入肯定会在服务，还有价格上推出比三大运营商更有吸引力的促销，从而倒逼三大运营商提升现有服务，甚至宽带价格也将会进一步降低。显而易见，民营的进入对于普及高速率宽带接入将起到加速作用。

从行业角度而言，小米、360等互联网公司大力研发智能路由器，目的是抢占移动互联网入口，获取大数据，提供精准服务。而宽带运营商到来，管道式的带宽更是入口的独裁者，目前已有上千家民营企业申请“宽带运营商牌照”，为了在“互联网+”战略下创新转型业务模型，切入移动互联网入口的粉丝经济。其次，假宽带泛乱，资费套餐和带宽价值不成正比等问题，随着宽带运营商的开放也将变得更加透明。

北京邮电大学教授曾剑秋认为，宽带市场仍然不饱和，后期对用户争夺会更加激烈，民营企业宽带增长潜力更大。

民营企业在宽带接入市场究竟能掀多大风浪，占有多大份额先不说，但眼下面临的难题却不小。

目前，在现有宽带运营体系中，除了三大运营商一级宽带运营商外，还有许多二级、三级宽带运营商及小区宽带运营商。这些二级以下的运营商都是从上一级宽带商中租用一定数量的宽带，然后再采用共享带宽的形式转售给宽带用户，一些非法宽带服务商甚至会层层转包，由此导致宣传网速与实际上网速度相差甚大的问题，民资介入后欲把宽带透明化的难度显然不小，且需有关机构的监管措施到位。

其次，小区“最后一公里”的宽带垄断等问题仍然被不断曝出。现在很多小区的宽带垄断背后，都有物业或者开发商的影子，民资介入短期恐难改变现状，尤其是面对利益博弈的时候，服务必然会大打折扣。

因此，牌照发放只是第一步，民营宽带要真正改变国内宽带格局才刚刚上路。