近年来,旅游业不断发展壮大,国家领导人多次对旅游发展做出指示,发布多项政策规范助力这项“幸福”产业。 2018 年全国旅游工作会议报告显示, 2017 年国内旅游市场为 50 亿人次。如此大的市场体量、如此快的增长速度,是政府、企业、民众所乐见的,但是大家不愿意看到的是,一些欺客宰客、不正当竞争等扰乱市场秩序的行为时有发生。
国办印发的《关于加强旅游市场综合监管的通知》中,首次提出旅游市场综合监管,厘清了 12 个部门旅游市场监管“责任清单”,进一步明确了政府在综合监管中的领导责任,进一步强化了旅游主管部门在旅游市场监管中的统筹协调职能。
从中央到地方都很重视旅游市场秩序整治,出台了不少有针对性的措施方案。《“十三五”旅游业发展规划》、《“十三五”全国旅游信息化规划》提出,要建设大数据平台,推动旅游业发展与监管并进,从而实现长远发展。
由九次方大数据打造的旅游监管大数据平台,将大数据监测、分析、预警信息引入旅游监控指挥,开展基于大数据的旅游监控与管理,支撑旅游政策制定,实施旅游行业监管。
旅游监管大数据平台通过大屏端、桌面端和移动端等各种展现模式,利用旅游大数据分析模型与算法,构建多层级的产业监管指标体系,满足不同场景下产业监管需求:旅游大数据分析的大屏展示平台,为旅游管理部门工作会议提供支撑;桌面PC端浏览器实现多维度、多角度的旅游监管与交互式操作,并可导出旅游监管部门日常办公与报告;移动端则为移动办公环境下旅游舆情与重要事件预测预警,生成快速查看、便于分享的分析结果。
旅游监管大数据平台重点关注区域旅游经济运行、旅游企业经营数据,通过对这些数据的实时监测与分析预测,帮助政府直观了解产业运行现状,洞察异常情况,预测预警旅游产业舆情与诚信事件,实现旅游企业诚信经营现状实时监管。
曾一度陷入舆论危机的丽江市,通过旅游监管大数据平台设立了 9 个数据监测大项、 47 个旅游大数据建模指标,相关部门发现并积极地配合处理多起舆情事件,整治规范旅游市场秩序,极大地提升政府旅游管理与服务能力,促进本地旅游业规范化和可持续发展。
旅游监管大数据平台犹如指挥调度中枢,创造了新形势下旅游市场监管治理的新经验,推动旅游监管决策科学化、监管措施精准化、监管服务便民化和市场整治常态化。
(推广)