张丽

如果要列一张被疫情改变进程的名单，密密匝匝的记录中应该会有一项——硬核科技。云计算、大数据、人工智能在科技战疫中得到广泛应用，而在近期举行的中央高层会议中，多次聚焦新型基础设施建设。本质上，新基建就是信息数字化的基础设施，借助新基建的契机，必将推动5G、大数据、人工智能等新技术的建设。其中，数据作为一种基础性和战略性资源，能有效集成各方面的信息资源，为国家治理现代化提供基础数据和决策支撑。

在本轮疫情防护和企业复工的过程中，大数据就像是重要决策的一根指挥棒。疫情初期汇集预警线索;防控阶段帮助政府布局防控难点、追踪密切接触人群，各互联网公司、云计算企业则利用相关数据开发应用产品，让人员迁徙动态、疫情地图、附近确诊场所等信息一目了然;安全复工同样离不开数据，比如通过运营商手机信令、交通轨迹、智慧公安的“天眼”等数据的交叉分析，能够完成返城人员的身份认证。

城市管理数据的流通和共享，提高了一座城市的“免疫力”。这些需求的集中爆发，也为云计算、大数据、人工智能企业的技术落地，提供了大规模的“临床”机会。中央提出加快“新基建”建设进度，政务大数据价值挖掘成为“新基建”的代表方向之一，政府数字化建设进程按下了快进键。

数据战疫

在医学上，临床试验是新药和疫苗上市前的关键环节。新药研发的成功概率仅有万分之一，闯过三期临床验证，方有机会看到商业化的曙光。技术落地同样离不开场景的验证。

其实在 2020 年以前，政府层面已经在积极推动数据共享和开放，因为数字经济的价值制高点还是数据。 2019 下半年《中国地方政府数据开放报告》显示，截至 2019 上半年，国内已有 102 个地级市以上政府推出数据开放平台。这一操作已经成为数字政府、智慧城市项目的标配，由此也成为UCloud优刻得、腾讯云、阿里云、华为云等云计算厂商展开激烈竞争的领域。其中， 2019 年 8 月 23 日，阿里云以 1410 万元中标国家应急管理部大数据应用平台，同年 11 月 21 日，UCloud优刻得以 3943 万元中标厦门市大数据安全开放和AI大赛资源支撑平台项目。

只不过各地政府数字化阶段不同，此前对于数据开放的诉求参差不齐。当疫情突如其来，城市管理者对于大数据排查、人口流动监测等方面的需求明确而直接，云计算厂商、大数据服务商们纷纷亮出独门秘籍。比如腾讯云以真实数据为基础、推出针对市民的疫情防控“健康码”，方便复工人群扫码;华为云立足办公场景，推出智慧园区防控解决方案;“云计算第一股”UCloud则针对政务数据的可信流通和分享，加速“安全屋”产品的落地，如助力山东省公安厅搭建了公安数据安全共享系统。在这个系统内，公安敏感数据与铁路、航空等多领域业务数据碰撞，并在保障公安敏感数据的安全高效流通前提下，提供统一通用信息查询，如全省铁路及航空旅客的批量查询，以及定制化的重点人员脱敏信息查询。

经此一役，数据流通在城市管理、公共服务、公共卫生、经济运行等领域的价值得以凸显。而疫情中后期，数据流通不仅会增强中国经济的“免疫力”，也将加速数字化建设进程。

如何让数据“可用不可见”

不过作为 21 世纪最重要的资产，数据流通的巴别塔不会轻易倒掉。

横亘其间的主要障碍是信任缺失，以及对数据所有权的保护力度不够，此外也有数据霸权的隐忧。微观层面最常见的是公民个人隐私泄露，美国监管机构甚至因此对Facebook 和YouTube处以高额罚款;宏观层面如企业顾虑数据安全宁愿用私有云、或者将数据紧紧攥在手中拒绝共享，而政务领域的数据壁垒也仍有待进一步打破……

市场研究机构IDC曾在白皮书《Data Age 2025》中作出预测， 2025 年全球87%的数据需要安全保护，这其中包含个人隐私数据、企业金融数据、医疗信息等，但预计其中大约45%的数据缺乏严格保护。

如何通过数据交换共享协同机制，让数据有序流动起来，对大数据企业和云计算厂商既是挑战也是机会。现实是基于不同的技术理念，各家尝试方向大相径庭。比如在政务领域，有的着力于大而全，有的则从解决痛点问题出发。如意识到目前的大数据产品都侧重于单个数据源内部的数据处理，不能支持数据源之间的共享和对外开放，缺乏通用的平台性解决方案后，UCloud决定从这一痛点着手。

基于让数据“可用不可见”的理念，UCloud研发出“安全屋”产品，该产品用技术手段实现数据的使用权和所有权分离。这个产品的命名可谓简单直接——一看就是主打数据安全。

你可以将其理解为云服务商提供的一个数据流通平台。为了消除市场痛点，它将堡垒机、密钥管理、权限控制等安全技术相融合，提供一整套基于云端的安全技术、计算技术和流通规则，确保数据所有者对数据的绝对控制权。这样，数据需求方仅可获得计算分析后的结果、却无法接触原始数据，而数据所有者的权益也得到保障，规避了数据的二次交易、数据泄露的风险。

有了这层安全“防护罩”，政务数据在有安全保障的情况下，可以通过跨界排列组合，碰撞出更多服务价值，政务大数据的价值有望得到最大限度释放。未来政务数据开放平台在健康医疗、商业、家政服务、商业选址、旅游投资、金融信贷等领域都会有发挥空间。

公开信息显示，安全屋已经入选工信部 2020 年大数据产业试点示范项目名单。

政务市场各家云厂商的杀手锏

有理由相信，云计算厂商们的竞争，将不断拓展政务市场的创新疆界。

因为这一市场足够大。在客户正从消费互联网向产业互联网转移的新时期，政务领域的进退将决定云计算厂商市场份额的升降。中国信息通信研究院的《中国政务云发展白皮书(2018)》中曾预测，至 2021 年国内云计算市场总规模将达到 1858 亿元，其中政务云以 813 亿元规模占比高达43.8%。

而基础云服务只是数字政府的第一层内涵。当下政府数字化的重心正从IaaS层和数据中心，转向应用层服务的拓展和打通，这其中就包括大数据开放平台的建设。有机构预计，未来三到五年内，政务市场将达到万亿元规模。

这与云计算厂商的估计大抵相当。如 2019 年 7 月，腾讯云副总裁王景田就在一次分享中提到，全国 320 个地级以上城市都有数字政府的类似需求，这是一个万亿元的市场。他看到数字政府业务每年以四五倍的速度增长。

这一市场的主要参与者UCloud、阿里云、腾讯云、华为云等云计算服务商均已在政务领域深耕多年。不同于2C领域的赢家通吃，政府市场足够广阔，没有一家企业可以独揽。

如阿里、腾讯依托自身生态内流量入口，实现从“上”向“下”的贯穿。而UCloud则依靠技术创新，确定云计算、大数据、人工智能构成的“CBA”战略，并在三个技术领域分别打磨出独门秘籍类的产品。

UCloud在巨头射程之外的尝试，也为同与巨头竞争的技术公司们提供了一个参考样本。首先从定位上来看，UCloud一直强调中立原则——云计算、大数据业务涉及大量行业的核心数据安全问题，由于其不碰客户数据，也不与客户发生业务上的竞争关系，无形中为那些看重数据私密性的政府及行业客户，多提供了一道安全锁。

在此基础之上，UCloud依靠技术的原始创新，推出安全屋等杀手锏类产品，并实现较快落地。以 2019 年 7 月厦门市上线的全国首个大数据安全开放平台为例，UCloud的安全屋成为平台上涉及法人、信用、交通、旅游等多领域 200 多亿条数据的“安全卫士”。安全屋受到信任，与技术创新有关。单说一点，传统的防止数据泄密技术，加密的数据无法进行数据计算与交易，安全屋则通过独创的算法防止数据外泄，能够保证在客户数据能被交易的同时，为客户数据提供了安全保护。

目前厦门大数据安全开放平台已吸引来自全国 50 余家大数据处理、分析、开发、应用机构入驻，形成厦门大数据开放的生态产业链。在此前接受采访时，该平台的第一家企业用户称，此前想打造一个普惠金融的撮合平台，解决个人及小微企业融资难的问题。但是金融机构很难对贷款对象进行全面风险评估。大数据安全开放平台建立后，政府掌握的贷款人相关信息开放到“数据安全屋”中，企业用户通过加载贷款风险评估算法模型，就可以实现对贷款人的全面风险评估。

真正有价值的技术从来都不是抽象的。一项数据流通技术的创新，就可以直接影响到众多小微企业融资顺利与否。反过来，凭借这项产品与模式突破，UCloud也可以一箭双雕：快速复制到更多城市的政务改革中。其次，带来流量入口效应，安全屋的客户也逐步成为UCloud平台上公有云、私有云、专有云等云服务的客户，夯实云服务的根基。以厦门市政务数据开放平台项目为例，一期项目总预算约数千万元，其中约四分之一为安全屋的预算，另外四分之三为云计算的费用。安全屋直接带动了云计算产品的销售。

此外，UCloud优刻得还持续为上海市大数据资源平台项目建设提供助力。 2019 年 12 月上线的上海市大数据普惠金融应用，同样也引入了安全屋护航。

可以预见的是，本次疫情将进一步加快政务数据开放的落地进程。 当前云计算行业正跨入新的机会窗口——疫情过后“新基建”横空出世，目前已公布 2020 年投资计划的 13 个省份，基建投资总额已经超过 34 万亿。未来这一数字还会跳涨。而“新基建”涵盖领域就涉及到5G、云计算、数据中心、人工智能等技术方向。特别是 3 月 4 日，国家层面再次强调加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，云计算行业的受关注度持续升温。

对于中国的云计算厂商们来说，能否满足数字政府对新型基础设施的创新需求，将是他们在政务市场能否切到蛋糕的核心考核指标。 可以说，这轮竞争无关体量，只能创新制胜。